以政策创新推动制造业高质量发展– - -采访中国社会科学院金融研究所研究员郭金龙。近年来，财政、税务等部门采取了哪些具体措施支持第一批重大技术装备的研发？接下来我们应该做什么？记者采访了中国社会科学院金融研究所研究员郭金龙
记者：为什么要支持第一批重大技术装备的研发
郭金龙：中国非常重视激发制造企业的创新活力，而支持企业投资研发重大技术装备是关键内容之一。现实中，企业投入的第一批重大技术装备（套）的研发往往面临着成本高、周期长、风险高的问题。一旦他们的创新成果不能及时市场化，他们就可能蒙受损失，研发动力就会减弱。确保企业重大技术装备创新产品的市场化，不仅能有效支持企业产品升级和市场开发，还能促进中国制造业的高质量发展
记者：近年来，中国出台了哪些政策来支持首个重大技术装备的研发 郭金龙：2008年，国家发改委等部门发布了《首个重大技术装备试验示范项目管理办法》，制定了首个装备（套）评估鉴定的相关规定，并出台了相关的财税支持制度。2015年，财政部、工信部和原保监会联合发布通知，开展首家保险赔偿机制试点工作，鼓励保险公司创新险种，扩大保险覆盖面，提供保险服务，推动重大技术装备发展；在此基础上，多家保险公司建立了第一家大型技术设备保险共同保险，按照统一条款承保。2018年，八部门联合发布《关于推进首台重大技术装备示范应用的意见》，完善首台重大技术装备研发评价体系、财税支持、金融服务、保险赔偿等政策。2019年，财政部、工信部、银监会发布《关于进一步推进首个重大技术装备保险赔偿机制试点工作的通知》，进一步补充完善了首件设备保险赔偿机制，确保了首件设备保险赔偿机制公平、有效、可持续运行
地方政府也在积极探索支持措施。例如，在第一台机组（套）的认定申请中，浙江提供了“重大突破的设备产品；绿色通道（"e；，可直接向省政府申请认定，不占用地方政府推荐的额度；在财税政策方面，明确要求下级政府按照增值税增加额的5%给予第一个单位（套）奖励，并在安排工业、信息化、科技专项资金时给予优先支持。江苏、湖南等地也有对首批成功企业给予额外奖励的政策。各地因地制宜，重点扶持优势产业，进一步激发企业开展第一套研发的积极性，并取得了显著成效
记者：未来该怎么办
郭金龙：不同行业、不同企业的首台机组（套）价值和自身经营状况有很大差异。如果完全遵循一个标准，政策很容易与企业的实际需要产生偏差。因此，地方有关部门需要制定更加灵活、更有针对性的政策措施，支持首台机组（套）的发展，加强政策的落实
例如，对于首台单机价值较低的设备（套），如果确定有重大技术突破，应给予适当的补偿和奖励；对于资金实力较弱的初创企业，应开辟快捷渠道，简化审批流程，确保相关企业及时获得补贴。同时，要严格落实事前披露、事中评估、事后监督等相关工作，明确相关部门的权责，确保资金拨付后及时足额送达企业，为了保护企业的创新能力
对于金融业来说，未来应该做出更多努力，确保和支持第一套设备的开发。一方面，保险公司应发挥共同保险人的作用，建立更加顺畅的信息共享机制，共同应对信息不对称风险；加强与工信部、知识产权局等部门的合作，为更多企业提供服务。另一方面，资源丰富的融资租赁公司应以首件（套）租赁业务为重点，通过租赁、代购、分期还款等方式推广首件（套）示范应用，帮助扩大主要技术设备首件（套）销售，同时降低用户风险
责任编辑：Leon