原标题:借助城市更新深化城市定位固化 —-访问市国土资源局局长韩艺师 “新加坡是一个城市综合体国家，是土地高效利用和有序管理的典型案例。“市国土资源局局长韩艺师在接受本报记者采访时表示，虽然新加坡与海口在法律体系、资源环境、风土人情等方面存在诸多差异，但在规划理念、规划体系、土地利用控制框架等方面，对缓解我市当前土地规划利用保护与经济社会发展矛盾具有一定的借鉴意义。 **加 大量建设用地的挖掘潜力 ** 韩艺师在学习调查过程中了解到，新加坡土地规划主要分为概念规划、总体规划、详细规划等。概念规划是40-50年的展望，每10年检查一次；总体规划是未来10年-15年的展望，一般每5年修完善一次；规划可行性研究5-10年，即实施计划。在详细划分土地空间的基础上，详细控制各土地的发展利用方向和建设控制指标。 韩艺师认为，我省目前正在发展“多规合一"工作取得了成果，在解决规划不协调问题方面取得了突破，但仍需进一步深化城市更新规划的战略定位和长期目标。坚持以人为本，从人口规划入手，在考虑公民生活、交通、就业的基础上，合理规划城市各种土地的空间布局，为下一步全面开展的控制规划提供指导。 鉴于土地资源的局限性，新加坡通过技术和资本投资取代了资源投资。加强土地利用过程管理，探索土地节约集约的新模式。利用地下空间建设地下储水池和地下污水处理厂，在地铁和公交转换站建设多层建筑，实施工业用地最低容积率管理，结合土地利用绩效评价和退出机制，因地制宜地提高土地利用效率。 韩艺师认为，海口和其他城市也面临着建设用地规模有限的问题，应采取多种方式增加现有建设用地挖掘潜力，促进低效利用土地再开发，提高集约节约利用水平。目前，该市正在开展现有建设用地的清理和处置，并敦促一些低效、缓慢和未建设的项目开工，建设用地供应后的监督体系也在完善。对于农村地区"空心村”，民宿旅游的发展可以结合文化和自然风格进行探索。同时，要推进土地利用制度创新，探索工业用地弹性年转让、租赁后转让等更灵活的土地供应方式，提高土地利用效率。 **收 重要交通枢纽周围的土地储存 ** 土地除了具有经济效益外，还具有重要的生态效益。土地资源珍贵不可再生，应珍惜，合理使用。在严格遵守法律法规的同时，维护建设用地利用秩序，加强对农业用地特别是基本农田等非建设用地的保护。受农村城市规划理念的影响，新加坡善的法律法规和严格公正的执法，新加坡采用农业绿化带作为城市组团隔带。 韩艺师认为，经国土资源部批准划定的海口城市周边永久基本农田作为”海口组团隔带”，也有相似之处。它不仅划定了海口的发展边界，而且满足了生态宜居的功能。城市周边永久基本农田划定后，面对城市发展所需的土地利用压力，应尽快探索建立有效的基本农田保护机制。加强土地资源动态检查，协调保护资源与保障发展的关系，维护土地资源开发秩序。 新加坡采用交通规划引导土地利用的发展模式，在重要交通设施周围预留一定的土地，以满足未来城市发展变化的需要。高层住宅建设集中在交通设施周围，方便居民出行，缓解城市交通压力。韩认为，在今后的土地管理工作中，海口应该结合起来"多规合一"新增建设用地区的成果划定，提前规划，合理安排农业用地转让审批、土地收集和储存。本着城市管理的理念，收集和储存道路和重要交通枢纽周围的土地，为城市发展预留足够的空间。 记者光明 (海口网10月30日讯)