"E；非道路移动机械是指装有发动机的移动机械和可运输工业设备，如挖掘机、装载机、搅拌机、柴油发电机、叉车、龙门起重机、堆垛机、集装箱拖拉机等。根据相关数据，非道路移动机械一般使用柴油作为燃料，功率大、燃料量大、污染物排放量大。平均而言，单个非道路移动机械排放的颗粒物和氮氧化物分别是机动车辆的63.5倍和84.2倍，这是空气污染的重要来源之一。”；1月6日，出席河南省政协十二届五次会议的刘海潮委员表示
刘海潮表示，近年来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视非道路移动机械的污染控制。2018年以来，出台了一系列法规和措施，加快非道路移动机械的信息收集，促进排放检测和定位系统的安装，加强污染排放控制。根据报价（"e）；谁负责，谁归档”；原则上组织非道路移动机械使用情况调查备案。随后，相继出台了一系列管理措施，加强非道路移动机械的污染控制。2021，根据年度计划要求，河南省将按照源头控制、重点突出、分步实施的原则，全面启动各施工现场和工业企业非道路移动机械信息采集工作，并要求各城市和相关部门加强对非道路移动机械信息收集和排污的监督管理
他指出，目前还存在一些问题。一是意识不到位，重视不够，宣传意识有待提高。由于非道路移动机械主要分布在建筑工地、厂矿等地，普通人接触较少，社会关注度不高；非道路移动机械污染专项治理起步较晚，相关部门宣传意识不到位，宣传力度不强，社会各界对其污染危害认识不足。一些管理和使用部门对非道路移动机械的污染控制不够重视，一些施工单位、施工单位、监理单位和非道路移动机械持有者没有主动开展非道路移动机械的污染控制
二、，法律制度不够完善，不能满足实际工作需要。《大气污染防治法》中有关非道路移动机械污染防治的规定不完善，法律主体的责任不够明确，对非道路移动机械污染防治没有专门的地方性法规和规章，也没有针对性的处罚措施。实际工作中可操作性不强，无法遏制违法行为
三是基数不清，流动性强，监管薄弱。非道路移动机械从购买到使用无需办理任何登记手续。它可以随时购买和使用，这导致严重缺乏现有非道路移动机械的基本信息。由于非道路移动机械种类繁多，属于不同行业，由不同部门集中管理，主要涉及环保、城管、住建、交通、水利、农业等部门，各部门的管理标准和规范不一致，而且很容易相互交叉抵消职能，导致监管效果不佳。在非道路移动机械中，挖掘机、推土机等具有高度的移动性，可以随时出现在荒地、河流等任何工作场所。一个地方的工作时间长短不一，最短的时间可能只有几分钟或更多；许多项目的过程都很复杂。随着项目的施工进度和工艺要求，非道路移动机械的数量和类型不断变化。机械进出现场频率高，监管难度大
四是没有淘汰更新机制，污染排放严重。由于没有强制淘汰非道路移动机械的相关政策，大量技术落后的机械设备被延长使用，无法及时淘汰和更新，导致高污染排放机械数量增加。从注册的非道路移动机械来看，第三国、第二国家和第一国家的排放标准分别占50.96%、44.46%和4.58%。这些数据表明，排放标准非常低，污染非常严重。刘海超建议，首先要充分认识非道路移动机械污染控制的意义。开展非道路机动机械的治理工作，是贯彻落实党中央、国务院关于打好大气污染攻坚战的重要指示要求。各级政府和有关部门应充分认识非道路机动机械治理的重要性，并将其纳入生态环境保护专项规划和大气污染控制目标评估。管理和立法部门应及时发布我省非道路移动机械排放污染防治的相关法律法规，明确各责任主体的职责，加强监督管理，明确处罚措施；加强组织领导，建立健全工作协调机制，加大财政投入，提高非道路移动机械污染控制的监督管理能力
二是加强非道路移动机械污染控制的宣传。采取各种措施，大力宣传非道路移动机械污染防治的基本知识和监管法律法规，提高各职能部门、相关企业和公众对非道路移动机械污染危害的认识，动员社会各界积极参与非道路移动机械污染防治，真正形成党委组织领导、政府具体落实、社会广泛参与的治理格局
四、，严格监管，加强处罚和整改
五是规范生产销售环节，坚持源头防控。非道路移动机械的增量在于生产和销售环节。建议参照《机动车管理办法》，加强源头控制。对新销售的非道路移动机械，强制登记并安装监控定位装置，禁止新的无证非道路移动机械，确保我省无证非道路移动机械数量只减少，不增加。（中国日报河南记者站）
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