记者：孙逸珍、冯赛奇
编辑𞓜 “自”；Mudu路“；从胡同入口到632米高的上海中心，从黄浦江的波涛到上海证券交易所的第一锣，从中国第一个自由贸易区到中国第一个自由贸易区。。。上海国际金融中心通过转型拉近了与世界的距离
回顾过去五年，上海金融市场要素不断开发和建设，制度设施和创新工具的不断升级，使上海成为全球金融要素市场最完整的城市之一
2019年7月，上海证券交易所科技创新委员会成立，首批25家公司正式上市交易。截至2022年6月10日，科创板上市公司428家，总市值超过5.1万亿元
2020年，通过并实施了《上海市地方金融监督管理条例》，这是上海地方金融机构监管综合立法的又一里程碑
过去五年，上海在全球金融中心指数中保持全球领先地位，2017年9月首次排名前十，最新一期排名第四。此外，2021 9月；全球资产管理中心评估指数“；2021 7月，随着《中共中央、国务院关于支持浦东新区高层改革开放建设社会主义现代化引领区的意见》的贯彻落实，上海综合得分居世界第八，全球影响力水平稳步提升，8月，上海市政府发布了《上海国际金融中心建设第十四个五年规划》(以下简称"e；第十四个五年计划；财务规划)，上海国际金融中心建设正迈向先进之路，进入创新发展的3.0时代
在第十二届上海党代会期间，interface news近日邀请国泰君安证券首席经济学家、上海市决策咨询委员会专家何海峰，从发展阶段、体制改革、国际地位和自身特点等方面解读上海国际金融中心30年来的巨变，并展望未来发展道路
何海峰深入参与了上海国际金融中心的政策研究，主持了多个相关政策文件的独立第三方评估。谈到上海几十年的金融发展，他认为其中一个重要的变化是，目前，上海正在采取；更自信、更积极、更积极”；在标杆世界的同时，以“中国”的姿态建设国际金融中心；上海国际金融中心的建设应该更加试点和积极探索，在中国现代金融发展和中国其他金融中心城市建设中发挥主导作用”；何海峰说
**以下是访谈记录： **
**接口新闻：回顾上海国际金融中心的发展，您认为上海国际金融中心的建设经历了哪些重要阶段？ **
**何海峰： **回顾上海国际金融中心的发展历史，我们需要有一个较长的时间尺度，不仅包括20世纪90年代以来的30年，还包括近代以来的发展渊源
从历史传承的角度来看，上海作为国内外金融中心有着悠久的历史。明清时期，上海在全国拥有大量银行，与北京、山西一起构成了国内金融中心。当然，当时不是现代金融。万清后期，直到新中国成立，老上海的银行业高度发展，随后银行间借贷市场、票据市场、股票市场、外汇市场和期货市场也得到了发展。例如，1891年成立的上海证券交易所是中国最早的证券交易所，随后又成立了上海证券交易所和上海华商证券交易所，上海在亚太地区的金融地位毋庸置疑
从现代发展的角度来看，随着改革开放，上海金融业发展迅速。金融中心40多年的建设可分为两个阶段
第一阶段，酝酿阶段。1986年10月13日，国务院正式批准了上海市总体规划，这是国家批准的第一个城市总体规划，指出；上海是中国重要的经济、科技、贸易、金融、信息和文化中心；要使浦东成为现代化的新区，必须在浦东发展金融、贸易、科技、文化、教育和商业服务设施。1990年4月，中共中央政治局会议通过了《关于开发开放浦东的决定》。6月，国务院将陆家嘴金融贸易区命名为陆家嘴金融贸易区，这是中国唯一一个；金融贸易区；命名开发区。11月，上海证券交易所成立
第二个是实践阶段，分为三个版本。1992年，中国共产党第十四次全国代表大会报告提出；尽快将上海建设成为国际经济、金融和贸易中心之一；，这是中央政府首次明确提出在上海建设国际金融中心，标志着上海在新时期开始建设国际金融中心 **开启了上海国际金融中心建设的1.0时代。 ** 进入新世纪后，随着中国加入世界贸易组织，上海国际金融中心的定位日益明确，功能日益明确。2002年和2006年，上海先后成立了黄金交易所和中国金融期货交易所。2009年5月，上海市发布了《国务院关于促进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的实施意见》，提出“上海市加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心”；基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心；，进一步加强了上海国际金融中心建设的国家战略地位，全面部署了战略目标、具体任务和战略支持
2021 8月，《上海国际金融中心建设第十四个五年规划》发布，对上海国际金融中心建设提出了更高的要求和更全面的指导措施。目标是到2025年，显著提升上海国际金融中心的能源水平，巩固人民币金融资产配置和风险管理中心的地位，显著提升全球资源配置功能，为到2035年建设具有全球影响力的国际金融中心奠定坚实基础，特别强调；双中心“quote”；“两个中心”；“两个高地”；等六个方面 **这标志着上海国际金融中心建设进入了3.0时代，即创新发展阶段。 **
**公共新闻：您多次作为负责人主持上海市政府国际金融中心研究。作为上海国际金融中心建设的重要参与者和见证人，您当时做了哪些相关工作？经过多年的深入研究，你能分享哪些个人观察和感受。 **
**何海峰： **从上海国际金融中心到自由贸易金融改革，我参与了一些政策研究，并完成了对国家的评估。例如，"e；“十二五”规划；财务规划涉及两项平行研究，我是其中的主要研究者；2017年，受国家发改委委托，主持完成了上海国际金融中心“十三五”建设规划的独立第三方评估；随后，上海发布了《上海国际金融中心建设行动计划》(二千零一十八-2020)”》2019年，《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》出台，我还担任了独家审稿人
此外，2010年至2016年，我在上海工作了一段时间。当时，作为金融智库中欧陆家嘴研究院常务副院长，他完成了市委、市政府、财政局及相关部门的大量研究工作。这是我参与上海国际金融中心建设的一般工作过程
上海国际金融中心的建设有很长的时间跨度。结合我自己长期的研究和评估经验，我可能有三种感受
第一，上海在建设国际金融中心方面更加自信、积极主动。这是因为国家最初将建设上海国际金融中心作为一项国家战略，这项战略首先得到国务院批准，并由国家发展和改革委员会发布。这是国家对上海建设国际金融中心的政策支持。后来，我们在做"e；《三年行动计划》在自由贸易金融改革期间，中国人民代表大会、中国人民代表大会和商务部等政府部门也提供了相关的政策和制度保障。但是，"e；第十四个五年计划；财务规划反映了上海更加自信、积极主动的态度，这是一个很大的变化
目前，正在就上海国际金融中心的规定征求意见，这反映了上海更加强烈的法治意识。这一切表明，上海在建设国际金融中心方面更加自信、积极主动。第二，上海国际金融中心除了标杆世界外，更扎根于中国。立足中国，就是要有中国特色，考虑中国实践。例如，"e；第十四个五年计划；财务规划的首要任务是建立全球资产管理中心。全球资产管理中心应以国际视角，以世界为基准。同时，"e；资产管理；事实上，这也是中国经济社会发展到新阶段并进入财富管理阶段的必然结果。全球资产管理中心的建设充分结合中国的实际情况
立足中国，不立足上海；一枝独秀；，还要考虑对长三角地区的辐射效应和上海建设其他领域中心的联动协调，如科技创新中心和航运中心。第三，上海正在引领中国现代金融发展和国家金融中心城市建设。金融中心归根结底位于城市；金融中心是一个金融中心城市。上海在许多国际金融中心的排名指标中都很高，但我想强调的是，未来上海将更加开放，与其他国际金融中心城市进行对标，以吸引全球机构和全球人才。 中共中央、国务院赋予上海一项重要任务：浦东要探索和建设中国的现代化。事实上，中国现代化引领区位于上海和浦东，浦东是上海国际金融中心的核心区域。从角度来看，上海国际金融中心的建设，从金融属性和其他经济社会属性的角度，应该做更多的开拓和积极的探索。当全国其他城市的社会经济发展达到一定阶段时，上海可以在发展金融中心方面给其他城市一个定位和提升作用
**公共新闻：2021发布的《上海国际金融中心建设十四五规划》充分体现了国家对上海国际金融中心战略地位的重视。您认为，上海国际金融中心的建设在自贸区（港）建设和资本市场改革创新中发挥了什么作用？ **
**何海峰： **自贸试验区临港新区建设与发展是上海国际金融中心“十四五”规划的重要组成部分
自2019年8月20日成立以来，新港区建设成效显著，营商环境进一步优化，推动了长三角经济快速增长。同时，上海也是中国首批自贸区，为全国其他地区的经济建设提供了可复制的经验，肩负着探索新阶段中国经济金融开放发展的重要任务
自由贸易港（区）的建设离不开完善开放的金融市场的支持。服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革是上海国际金融中心建设的三大重要任务。不断完善金融市场，扩大开放和金融体制创新，将引领中国金融体系的开放和创新建设。同时，它将更好地服务于贸易、投资等实体层面的经济开放和创新发展
上海是改革开放后中国第一个资本市场。在近代，它是远东重要的贸易和金融中心。一年来，中国资本市场稳步有序发展。直接融资逐渐发挥了积极作用。资本市场也正在朝着规范、透明、开放、活力和韧性的总体目标迈进。《上海国际金融中心建设第十四个五年规划》高度重视资本市场的建设和发展。将继续深化四个方面的改革：扩大金融市场规模，进一步发挥直接融资功能，扩大金融开放程度，加快金融科技发展，成为；实验场
**公共新闻：您提到，上海国际金融中心建设的三大任务之一就是防范和控制金融风险。上海国际金融中心建设30年来，在应对金融风险、金融安全、金融主权等问题上，制度开放的重要节点和成果是什么？ **
**何海峰： **金融风险、金融安全和金融主权是现代金融的重要主题。它们相互关联，但重点不同。与政策性开放相比，金融制度开放主要强调构建与国际公共规则相联系的制度体系和监管模式，探索构建符合国际标准的金融规则体系，更加强调完整性、系统性和规范性。这是一个力度更大、范围更广、层次更深、层次更高的开放。这也是一个更根本、更长期、更可持续的开放
过去40年，中国金融对外开放不断推进，主要涉及两大领域。第一，金融业，包括银行业、证券业、保险业、期货业和评级业。第二，金融市场，包括股票市场、债券市场、外汇市场、期货衍生品市场和保险市场；第十四个五年计划；《金融规划》对上海国际金融中心建设提出了更高的要求和更全面的指导措施，使金融体系开放成为高水平对外开放的重点，也标志着中国金融机构对外开放进入了一个新阶段，上海国际金融中心在机构开放方面取得了七项成就：一是推进了一系列开放体制改革，包括基本建立；外资准入前的国民待遇+负面列表和报价；负面列表模式发挥了积极作用。二是优化监管政策，营造良好的经营环境，完善相关政策安排，为外商投资会展业创造更好的环境。三是优化和拓展外资参与国内市场的渠道和方式，便利外资配置人民币资产。四是制定交易所熊猫债券管理办法，扩大商品和金融期货对外开放，探索多元化开放路径。五是深化国内外资本市场互联互通，完善和扩大沪伦敦股市互联互通机制。六是完善境外机构境内发行制度和企业境外上市监管制度。七是建设人民币及相关产品定价中心，抢占人民币资产定价权
**公共新闻：中国大量重要的金融市场和金融基础设施聚集在上海。近年来，上海不断加快建设全球资产管理中心、加快建设国际绿色金融枢纽和构建离岸金融体系的步伐，也取得了阶段性成果。您认为，国际金融中心的建设对丰富上海自身的城市功能起到了什么作用？ ** 何海峰：作为国家中心城市，上海在国内外双循环中具有重要的战略地位。不仅要努力建设国际金融中心，还要建设国际经济、贸易、航运和科技创新四大中心。 在新阶段上海国际金融中心建设中，建设全球资产管理中心是首要任务。一方面，上海具备成为全球资产管理中心的必要条件。中国稳定的社会环境、不断增长的经济规模和地位、发达的通信技术和大量的金融人才是建设资产管理中心的基础。同时，上海经过金融体系的长期建设和积累，拥有丰富的金融市场要素，是国内外经济金融联系的枢纽门户
另一方面，资产管理是现代金融市场的重要组成部分。中国现代金融体系的建设和完善需要一个具有全球影响力的资产管理中心。《关于加快上海全球资产管理中心建设的若干意见》提出，力争到2025年成为亚洲资产管理的重要枢纽，成为全球领先的资产管理中心城市之一。全球资产管理中心的建设需要创造更加法制化的环境，构建更加高效稳定的金融服务基础设施，聚集全球优秀的资产管理机构和金融人才。因此，上海全球资产管理中心的建设将进一步促进上海商业环境的改善和金融业的影响力，通过资本资源的配置，促进经济的高质量发展 **界面新闻：放眼世界，上海国际金融中心与新加坡、香港等其他国际金融中心相比有哪些特点？ ** 何海峰：欧洲和美国是现代金融的发源地。与伦敦和纽约等古老的国际金融中心相比，新加坡和香港是后起之秀。其历史演变和发展路径也有所不同
新加坡国际金融中心的建设更多的是由政府推动，而香港则更多的是由市场推动。新加坡和香港国际金融中心在结构和功能上也有所不同。新加坡回归东南亚，不仅是东南亚通往世界的门户，也是国际财富管理中心。它在贸易服务方面非常方便和自由化。因此，其外汇市场高度发达。相比之下，香港的资本市场更加发达，为内地企业提供了更多的融资机会。香港以中国大陆为依托，是一个国际金融中心和离岸人民币中心。随着中国经济的快速发展和全球地位的提高，香港将有更大的发展潜力
上海不同于新加坡和香港。它不仅与时俱进，而且有历史细节。它具有新加坡和香港的特点。因此，上海的国际化发展需要政府推动改革创新，同时也需要以市场为导向，推动发展
建设国际金融中心，上海不仅要学习伦敦、纽约等大国开放经济建设金融中心的经验，还要学习新加坡、香港早期等香港岛内贸易和航运资本服务的实践。上海发展道路的特点体现在国际经济、金融、贸易、航运和科技创新上；“五个中心”；在五个中心联动建设方面，五个中心的建设相辅相成，既符合国家政策导向，又符合当前经济发展形势下的市场需求。