《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生家庭作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双降意见”）发布以来，校外培训治理工作进展如何；取得初步成果”；然而，有新的迹象需要警惕。教育部校外教育培训监督司负责人表示，在一些地方，培训机构是由；“地上”；调入和报价；地下（"e；，将自己重塑为；高端客房服务”；以违法违规为名的校外培训隐性变异严重干扰了政策的落实，阻碍了改革的推进
为此，教育部8日发布了《关于坚决查处变相违规校外培训问题的通知》，《通知》明确，实施校外纪律培训，必须在培训科目、培训人员、培训时间、培训地点、培训内容、培训方法等方面符合国家有关规定；国内服务；常驻教师；众筹私人教育“；以及其他7种无形变异学科校外培训形式；一经发现，要坚决查处
这也是教育部自《双降意见》发布以来发布的又一个有针对性的文件。政策出台后，哪些隐藏的变异学科将无处可藏？在处理这种高度复杂和秘密的活动时，我们还应该注意什么 **检查内容（"e）；国内服务；常驻教师“；将被调查和处理 **
据负责人介绍，通知将与上述合规标准相比，逐一列出了七种无形变异类型，包括：许可证不全的机构或个人、咨询、文化交流和；“国内服务”；常驻教师“；众筹私人教育“；以违规为名进行纪律培训；不具备教师资格的，违反规定进行纪律培训，在职中小学教师违反规定进行有偿补课；通过报价（"e）；直播到录制广播”；以及其他违反规定进行纪律培训的方式；在住宅楼、酒店、咖啡馆等场所组织非现场培训，将整体分解，并在注册地以外进行。”；一对一“报价”；一对多"e；和其他专业；以游学、研究、夏令营、思维素养、中国文化素养等形式开展学科培训，或以科技、体育、文化艺术等非学科培训形式开展；线下机构通过即时通讯、在线会议、直播平台等方式违规开展在线纪律培训，在线培训机构违规开展线下纪律培训；以及其他违反相关规定的隐性变更纪律培训，这超出了上述六种形式
也是本文件的重点之一，明确合规标准，明确合规培训与变相违规纪律培训的界限。《通知》明确，合规学科校外培训一般是指符合中小学生培训内容要求的学科培训服务，按照校外培训机构规定的培训方式，在注册的培训场所和规定的培训地点取得完整的证书，提供符合中小学生培训内容要求的学科培训服务培训时间，并由其雇佣的具有教师资格的培训师进行培训；该文件的发布为按照规定转向地下或家庭的一对一私立教育提供了基础。只有准确地将所有非法培训纳入治理框架，我们才能防止培训机构玩“刷子球”，防止“高度隐蔽”的非法私立教育的增长；21世纪教育研究院院长熊秉琦表示，这仍属于供给侧治理的范畴。为了全面规范校外培训，我们需要进一步引导家长对校外培训的需求，以实现；标本兼治
**困难在哪里：由于无形的变化，管理起来更加困难 **
本文件的出台具有很强的现实性和针对性
上海市教育科学院民办教育研究所所长董盛祖指出，目前，各种无证、无证机构在义务教育阶段从事学生学科辅导工作仍存在一定的空间，以及一些学科课外培训机构”；“将整体分解为部分”；或报价（"e）；打造新面孔”；违法辅导现象时有发生。一些在职中小学教师屡禁不止，私自进行有偿辅导。不仅如此，一些中小学生家长正在独立或联合寻找课外导师，还有一些教师利用各种平台开展针对学科的指导活动，这些活动也在悄然兴起；然而，各种违规补课的地下或变形纪律活动，普遍存在越级、带队训练的行为。他们大多采用片面误导学生的手段，反复刷问题和机械练习，这不仅增加了学生的课业负担和家长的经济和精力负担，也破坏了学校的教学秩序；为此，董盛祖强调，迫切需要组织一个密集的监管网络，加强行政监管，不能放任自流
如何治理已成为一个难题。与正规课余培训机构的经营行为不同，各类无照和无照培训活动更加复杂、更加隐蔽、更加灵活，治理难度也随之加大。董盛祖透露：“我不知道你是谁。”；其中，既有个人行为，也有组织行为；现场培训和租赁培训；线下和在线培训；既有纪律培训，也有素质培训。要进行准确的治理和有效的控制，确实不是一件容易的事情教育部通过分析、研究和判断发现，隐性变异学科校外培训治理的重点是调查和处理对象、主体以及如何调查和处理，难点集中在识别、调查和监督上；首先，存在“难以识别”的问题，有必要明确违规行为的识别机制。二是证据难以保存，涉及多个管理部门，难以调查处理。有必要明确负责调查和处理的主体。第三，这种训练分散无序，线索来源有限。存在“监管难”的问题，因此有必要明确有效监管的措施和手段 **如何理解：建立歧视机制，实行属地管理，加强监督执法 **
如何解决治理问题？ 教育部提出了这样一个想法：“这是一个很好的例子。”；一是建立歧视机制，努力解决“查处什么”的问题。规定地方政府可以成立专家委员会或指定专业机构，科学识别隐性变异培训行为。第二，实行属地管理，努力解决谁来查处的问题。按照“谁审批、谁负责”的原则，对学科培训的隐性变异进行了调查和处理。跨地区违规行为由培训机构批准地和违规发生地相关部门共同调查处理。第三，加强监督执法，努力解决“如何查处”的问题。强调要精简管理职责，充分利用电网综合管理系统开展检查执法，畅通投诉举报渠道，加强执法力度，推广“互联网”+“监管”，探索信用处罚等多种监管方式QUOTE；加强监管势在必行；，这也是许多专家的共识。董盛祖强调，众多、复杂、广泛、大规模的无照培训，尤其是；一对一报价（"e）；有效治理家庭教育活动需要建立专门的工作机构和相应的协调机制，并充实足够的管理力量。他建议，各地要推动建立课余培训机构监管职能机构，切实扩大和加强基层监管队伍，建立健全各职能部门分工、共同履职的工作机制，完善；巡查、集中验收、分配协调、违法查处”；和其他链接“；当条件成熟时，我们应该推动建立一支独立的教育执法队伍QUOTE；与此同时，为了看到执法不准确和不专业可能带来的风险，迫切需要建立一个更专业、准确和可持续的执法机制。在进一步明确地区责任和实施电网管理的同时，有必要成立一个由多名专业人员组成的专家委员会，对根据调查和经验证据难以确定的问题做出专业决策，然后确定是否以及如何惩罚他们”；中国教育科学院研究员朱兆辉作了进一步分析；除了加强监督外，还必须提高学校教育质量，为学生创造有意义的假期、周末、寒暑假”；例如熊秉琦，"e；一些家长对学校教育质量不满意。如果他们有条件，他们会想尽一切办法要求私立教育。对于要求私立教育的家长，他们最多会批评和教育，但不会受到惩罚
只能对供应商进行处罚。一些家长忙于工作。即使在周末和节假日，他们也经常加班，无法陪伴孩子。如果社区里没有什么有意义的地方可去，这些家长会在周末把孩子送到校外机构接受非纪律培训 **（光明日报北京9月8日） **
光明日报（2021 09月09日08版） 来源：光明。通用域名格式-光明日报