越南《万象时报》最近援引老挝工业和贸易部的报道称，尽管越南的出口因疫情而下降，但据统计，香蕉仍然是老挝2021上半年生产的所有经济作物中收入最高的作物，总出口额为1.34亿美元。有关统计显示，老挝出口香蕉约80%销往中国，这主要是由于中老贸易合作不断深化。7月初，老挝外贸公司AIDC与中国粮油企业签署了总额15亿美元的农产品合作协议。此外，中国和老挝仍在谈判，争取在2025年前就90多种农产品向中国出口达成协议
这样一个密集的中老合作协议实际上只是中国在东盟框架下合作的一小部分。与过去相比，尽管中国和东盟仍然是彼此最大的贸易伙伴，但它们的合作项目已经开始悄然发生变化。除了在传统基础设施、能源投资、工厂和企业方面的合作外，双方的合作更倾向于农产品等第一产业的合作。虽然只是细节上的变化，但意义重大
东盟虽然是以经济合作为基础的政治经济一体化合作组织，但这十个东盟国家的经济发展也相当不平衡。不仅经济增长率不同，而且经济发展所依赖的行业也完全不同。其中许多东盟国家仍然专注于第一产业。相关数据显示，老挝、缅甸、越南、柬埔寨等国第一产业占比超过20%，缅甸第一产业约占比40%。如果长期忽视这一不平衡，势必导致东盟国家的分化和撕裂，这不仅不利于东盟的发展，也会影响中国与东盟的经济合作，但这些国家如何容易从第一产业转向第二产业？这不仅仅是几个大项目的投资，而且大项目的合作也可以从根本上动摇。与其改变产业结构，不如从根本上提高第一产业收入，开放第一产业市场。以美国为例，虽然第一产业仅占美国GDP的0.8%，但其产值仍超过1600亿美元。需要指出的是，美国从事第一产业的总人数只有300万左右，300万人可以创造超过1600亿美元的产值，这一比例不低于第二产业和第三产业，这主要取决于发达和完善的农业生产体系
这表明即使是农业和其他第一产业的发展也能赚钱。加强从东盟国家进口农产品的数量和总量，将为这些国家的农产品开拓海外市场。有了市场，国家就有了外汇，农民就有了钱，他们就能升级第一产业，使第一产业系统化，发展第一产业，转向第二产业和第三产业，最终实现东盟国家之间的经济平衡，这更有利于中国与东盟国家的长期合作，促进从老挝和其他国家进口农产品是东盟国家农民的包容性战略。相关数据显示，缅甸农业从业人员占全国总劳动力的63%，老挝占69%-约74%，比例高，人数多，但收入不高。在这种情况下，如果我们继续加大对东盟国家重大项目和工业化的投资，这些国家的经济发展将不可避免地相互分离，城乡差距只会越来越大，从事第一产业的农民只会越来越穷。因此，中国扩大对这些国家的农产品进口，增加对这些国家的农业建设和技术投入，精耕细作，增加农产品产量，在一定程度上有助于这些国家整体摆脱贫困
当然，我们所做的也是互利的。首先，我们前面提到，只有促进这种经济平衡，才能有利于中国与东盟的长期合作。其次，扩大对东盟等国的农产品进口也将有助于稳定中国经济发展，抵御自然灾害对中国农业的影响，减少农产品对居民CPI的影响。这是互利共赢的。虽然这只是一个小小的进出口调整，但意义深远
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